一、教学内容
第七章 “三个代表”重要思想
第一节 “三个代表”重要思想的核心观点
一、始终代表中国先进生产力的发展要求
二、《人民日报》教学案例
2025 年 9 月 30 日第 19 版
《勇当要素市场化配置改革的“拓荒牛”》
近期，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》（以下简称《批复》）。“要素市场化配置改革”迅速成为社会关注的焦点。这是对广大党员干部担当精神和攻坚能力的又一次集中检验。
“市场化配置”是此次改革的鲜明主线， 关键在于正确处理政府与市场的关系，实现“发挥市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的有机统一。过去，在要素流通中，在资源配置中，一些地方和部门习惯运用行政手段，进行调控甚至干预。如今，政府的角色应更多地转向市场规则的制定者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者。对党员干部而言，这其实就是一场深刻的“自我革命”，需要克服“不舍得放权”“不放心市场”的惯性思维，需要提升通过市场化、法治化方式管理经济的能力， 需要主动摒弃不合时宜的工作方式。
再看“要素”，这是一项新课题。长期以来，商品市场发育成熟，大多数商品和服务依供需关系， 自由流动、市场定价。相比之下，要素市场发育不够健全。以劳动力为例，户籍壁垒、社保衔接、结构性就业矛盾等问题，都在不同程度上制约了劳动力的自由流动和高效配置。从商品市场化到要素市场化，正是社会主义市场经济向更深层次、更高质量发展的内在要求。细读《批复》可以发现，改革既涉及土地、劳动力、资本等传统要素，要破除流动障碍、提高配置效率；也涵盖技术、数据等新兴要素，要在确权、定价、流通、收益等方面探索突破。很多问题没有现成答案，迫切需要党员干部创新进取、大胆探索。
说到底，改革取得实效，关键在于把思想方法搞对头。推行要素市场化配置改革， 目的在于通过市场化手段，促进要素向先进生产力领域流动，进而优化资源配置、激发市场活力；在于打破行政壁垒、区域壁垒，纵深推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局，推动我国市场由“大”变“强”。这是时代之需，是发展之要，是长远之策。长期以来，有的地方出现“内卷式”竞争、低水平重复建设，往往源于要素配置的扭曲。因此，树立“全国一盘棋”意识，算大账、算长远账， 从全局高度认识改革、推进改革，是新时代党员干部应有的格局与站位。
惟改革者进，惟创新者强。此次改革明确了十个试点地区。作为新的“试验田”，呼唤“敢为天下先”的精神，呼唤“拓荒牛”般的锐气和干劲。广大党员干部扛起责任，敢闯敢试，看准了就坚定不移地干，将为全国层面的制度创新提供可复制、可推广的经验，为改革发展增添新活力。
三、《河北日报》教学案例
2025 年 9 月 29 日第 02 版
《我省先进制造业发展促进条例进入初审》
9 月 28 日上午，《河北省先进制造业发展促进条例（草案）》提请省十四届人大常委会第十七次会议审议。立足我省先进制造业发展实际，条例草案坚持问题导向和精准施策相协同、经验总结与前瞻引领相结合， 以法治力量促进我省制造业高质量发展。
我省是制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚，近年来，先进钢铁、高端装备等主导产业稳步发展，新兴产业逐步壮大。为巩固相关经验做法，条例草案聚焦推动产业集约集聚发展，发挥区域资源禀赋和产业优势，明确了推动特色产业集群、开发区和先进制造业集群建设等内容，提炼了我省在“领跑者”企业培育、“共享智造”应用等方面的经验，形成了特色条款。
在推动创新融合发展方面，条例草案明确了强化高质量
科技供给、加快产业基础高级化、建设高端创新载体、支持制造业成果转化、发展服务型制造等条款，着力破解制造业创新链条中的堵点卡点难题。
绿色安全和数智化发展，是制造业高质量发展的必由之路。为推动绿色低碳转型，条例草案统筹发展和安全， 明确了推动工业领域节能降碳、构建绿色制造体系、提高资源综合利用、提升安全生产水平等条款。聚焦数字赋能，加快制造业智能化改造，明确了完善数字基础设施、推进制造业数字化转型、加快数字技术应用、构建数字生态等条款。
此外，条例草案还强调从落实惠企政策、加强财政资金引导、加大金融支持、强化用地供给、完善人才引育、发挥智库支撑作用等方面构建服务保障体系。为调动促进先进制造业发展工作积极性，条例草案还建立容错机制，规定了免责条款，积极营造促进先进制造业发展的法治环境。
审议过程中，省人大常委会组成人员认为，条例草案着眼于我省制造业高质量发展，立法目的明确，条款规定兼顾现实可能与前瞻布局，具有较强的针对性。“条例的制定将填补我省制造业地方性法规的立法空白，为我省培育新质生产力、推动制造业高质量发展、构建体现河北特色和优势的现代化产业体系提供重要法治保障。”省人大常委会委员石永贵说。
四、教学建议
第一，用鲜活案例阐释抽象理论。引导学生回顾我国经济体制改革的演进历程——从计划经济体制，到确立社会主义市场经济体制，再到当前深入推进的要素市场化配置改革，帮助其理解“建立和完善社会主义市场经济体制”并非一蹴而就，而是一个持续探索、不断深化的历史过程。结合《人民日报》关于“要素市场化配置改革”的报道，说明新时代如何通过制度创新释放生产要素活力；结合《河北日报》关于先进制造业立法的新闻，展现地方在培育新质生产力中的法治探索。二者共同体现“发展先进生产力”从理念到实践的转化路径。
第二，加强价值引领，厚植家国情怀。弘扬“拓荒牛”精神与担当意识，借助《人民日报》提出的“勇当要素市场化改革的‘拓荒牛’”比喻，教育学生认识到改革进入深水区后，更需要党员干部具备攻坚克难的勇气与自我革命的精神；强调法治思维与系统观念，通过《河北省先进制造业发展促进条例（草案）》的立法过程，引导学生理解推动先进生产力发展不仅靠技术突破，更要依靠制度保障、法治护航和系统谋划；树立“全国一盘棋”大局观，强调打破行政壁垒、区域封锁的重要性，反对地方保护主义和低水平重复建设，培养学生服务国家战略、投身现代化建设的责任感。
五、思考讨论问题
1：如何理解“三个代表”重要思想中“始终代表中国先进生产力的发展要求”？这一观点在今天是否仍然具有现实意义？要素市场化配置改革为何被称为“深刻的自我革命”？ 它对政府职能转变提出了哪些新要求？
问题 2：对比商品市场与要素市场的发展现状，分析我国要素市场化程度较低的主要原因，并结合《批复》内容谈谈改革的关键突破口？结合河北省立法实践，探讨地方如何通过法治手段为先进制造业发展提供制度支撑？这种“以法规促产业”的模式有何推广价值？
